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山东省新闻出版广电局办公室关于印发政府信息公开制度等制度的通知

时间:2015-08-10复制链接


山东省新闻出版广电局办公室

关于印发政府信息公开制度等制度的通知

鲁新广办字〔201511

各处室、各直属单位:

为进一步推进我局政府信息公开工作,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》,经局领导同意,现将《山东省新闻出版广电局政府信息公开制度(试行)》、《山东省新闻出版广电局政府信息发布协调工作规定(试行)》等制度印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


                                    山东省新闻出版广电局办公室

                                           2015723


山东省新闻出版广电局

政府信息公开制度(试行)

第一条  为推进我局政府信息公开工作,保障公众知情权、监督权,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》和其他有关法律、法规,结合我局实际,制定本制度。

第二条  本制度适用于我局各处室、直属单位。

第三条  本制度所称政府信息,是指我局在履行职责过程中制作或者获取的,以纸质、电磁介质以及其他载体形式记录、保存的信息。

第四条  公开政府信息,应当遵循公正、公平、及时、准确和便民的原则。

第五条  办公室负责我局政府信息公开工作,主要职责包括:

(一)制定局政府信息公开相关制度和工作计划;

(二)编制局政府信息公开指南、政府信息公开目录,发布上年度政府信息公开工作年度报告;

(三)按照有关法律、法规建立政府信息发布保密审查机制,明确审查程序和责任;

(四)受理和处理向我局提出的政府信息公开申请;

(五)协调各处室、直属单位的政府信息公开工作并进行指导督促;

(六)与政府信息公开工作有关的其他职责。

第六条  各处室、直属单位确定一名工作人员负责职责范围内的政府信息公开工作。

第七条  我局政府信息分为主动公开的信息、不予公开的信息和依申请公开的信息三类。

第八条  对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的,需要社会公众广泛知晓或者参与的,反映机构设置、职能、办事程序等情况的政府信息,应当主动公开。应重点公开的政府信息包括:

(一)机构设置、职能及调整;

(二)规范性文件;

(三)新闻出版广电行业发展规划、相关政策;

(四)财政预算、决算情况;

(五)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

(六)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的材料目录及办理情况;

(七)开展公共服务的政策、措施及实施情况;

(八)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况;

(九)机关公务员及事业单位工作人员招考录用计划、程序、结果;

(十)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息。

第九条  不予公开的政府信息范围:

(一)属于国家秘密的信息;

(二)属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的信息;

(三)属于个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息;

(四)与行政执法有关,公开后可能妨碍检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人人身权利的信息;

(五)可能会被申请人用来获取不正当利益的信息;

(六)法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。

第十条  属于主动公开的政府信息,有关处室、直属单位应在产生或变更后20个工作日内主动将信息提交给办公室,由办公室采取便于公众知晓并符合该信息特点的方式予以公开。

第十一条  利用以下一种或多种形式,主动公开政府信息:

(一)政府公报、公告;

(二)省政府网站、局网站;

(三)报纸、杂志、广播、电视;

(四)局政务微博、微信;

(五)新闻发布会、听证会;

(六)其他便于公众及时获取政府信息的形式。

法律、法规、规章对主动公开政府信息的内容、形式、期限有专门规定的,依照规定执行。

第十二条  除第八条规定主动公开的信息外,凡不属于第九条规定不予公开的信息均属于依申请公开的信息。

第十三条  依申请公开的政府信息的公开形式和程序按照有关法律法规执行。

第十四条  办公室负责每年对各处室、直属单位实施政府信息公开情况进行督促检查,开展考核评价。对违反政府信息公开相关规定的行为,责令有关处室、直属单位限期整改,追究相关人员责任。

第十五条  本制度自印发之日起施行。



山东省新闻出版广电局

政府信息发布协调工作规定(试行)

第一条  为保证我局发布的政府信息准确一致,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》和《山东省政府信息发布协调工作规定(试行)》等有关规定,制定本规定。

第二条  本规定所称的政府信息,是指本局在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条  发布政府信息应当遵循及时、准确、一致、便民的原则,提高办事效率,提供优质服务。

第四条  发布主动公开的政府信息,实行“谁制作、谁公开,谁保存、谁公开”。

第五条  我局联合其他行政机关产生的政府信息,公开前应书面征求拟公开信息所涉及部门的意见。征求意见内容应包括拟公开政府信息基本情况、拟公开信息的意见和依据等。

第六条  政府信息涉及我局两个以上处室、直属单位的,公开前应与所涉及的其他处室、直属单位进行沟通、确认。

第七条  各处室、直属单位要加强内部沟通、协调,统一思想、通力合作、积极配合,确保政府公开信息的准确、一致。

第八条  政府信息协调应通过安全的渠道进行,避免出现信息传递过程中不可公布信息外泄、信息损坏等情况的发生。

第九条  处室、直属单位有下列行为,造成严重后果和不良社会影响的,依照有关规定予以处理。

(一)擅自发布信息,并拒绝其它处室、直属单位的异议、不采取补救措施的;

(二)应当进行信息发布协调而未经协调直接发布信息的;

(三)就信息发布协调达成一致后,仍然不按照协调意见发布信息的。

第十条  本规定自印发之日起施行。


山东省新闻出版广电局

政府信息公开保密审查办法(试行)

第一条  为规范政府信息公开保密审查工作,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)、《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《山东省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)和《山东省政府信息公开保密审查办法(试行)》以及国家有关法律法规的规定,制定本办法。

第二条  本办法适用于各处室、直属单位在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息公开前的保密审查工作。

第三条  各处室、直属单位应依照《保密法》、《条例》、《办法》以及有关法律、法规的规定,对拟公开的政府信息进行保密审查,防止保密审查与政府信息公开工作脱节。

第四条  政府信息公开保密审查工作应当遵循“谁制作、谁公开、谁审查、谁负责”、“先审查、后公开”和“一事一审”的原则。

第五条  政府信息公开保密审查工作实行处室、直属单位主要负责同志负责制,各处室、直属单位应认真落实审查职责。

第六条  各处室、直属单位负责保密审查的人员应根据信息内容实际,提出“公开”、“免予公开”、“需报审”等审查意见,办公室对审查情况进行复审。经保密审查不能公开的政府信息应说明理由。保密审查记录应保存备查。

第七条  有关处室、直属单位共同形成的政府信息拟公开时,应由主办的处室、单位负责公开前的保密审查,并以文字形式征得其他处室、直属单位同意后方可予以公开。

第八条  各处室、直属单位对政府信息不能确定是否属可以公开时,应向局保密工作机构申报。

第九条  各处室、直属单位不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的下列政府信息:

1.依照国家保密范围和定密规定,明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的信息;

2.虽未标识,但内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息;

3.其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。

不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息,但经权利人(第三人)同意公开或者本局认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以公开。

第十条  拟公开的政府信息中含有部分涉密内容的,按照有关规定采取删除、变更等方式进行非密处理后,公开不会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的,经保密审查后,可以公开。

第十一条  局保密工作机构应当依法对政府信息公开工作中的保密审查进行监督检查,发现违反国家保密规定的应当及时采取补救措施。

第十二条  公民、法人或其他组织认为处室、直属单位以保密为由,不履行公开义务或者在政府信息公开工作中保密审查行为侵犯其合法权益的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

第十三条  对拟公开的信息审查不当、未履行保密审查职责而造成泄密的,由局监察部门、保密工作机构和政府信息公开工作机构追究相关责任人的责任。

第十四条  本办法自印发之日起施行。


山东省新闻出版广电局

澄清虚假或不完整信息工作办法(试行)

第一条  为确保及时、准确地公开政府信息,消除各种虚假或者不完整信息造成的不良影响,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》和《山东省行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法(试行)》,制定本办法。

第二条  本办法所称虚假或者不完整信息,是指影响或可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的与事实情况不相符的信息。

第三条  虚假或者不完整信息澄清工作应遵循“发现及时、处置迅速、控制得当”的原则。

第四条  各处室、直属单位负有澄清虚假或不完整信息的职责,应实时通过互联网、广播、电视、报刊、手机短信等信息公开渠道搜集舆情,及时发现涉及我局的虚假或不完整信息。

第五条  以局名义进行澄清的,澄清时须经局主要负责同志审批。涉及其他部门职责或工作内容的,须事先征得相关部门同意。

第六条  对恶意散布、议论、炒作虚假或不完整政府信息的公民、法人或其他组织,应积极配合公安部门依据相关规定采取必要的强制措施,确保处置迅速、控制得当。

第七条  对已经造成不良影响的虚假或不完整政府信息,要制定舆情疏导方案,做到正面引导,主动及时公开相关政府信息,降低或消除虚假或不完整政府信息造成的负面影响。

第八条  加强与群众的信息沟通,针对社会关注度高的重大问题,及时、准确公开信息,增大公开力度,消除虚假或不完整政府信息的传播可能和空间。

第九条  高度重视公共突发事件的信息发布、舆论引导和舆情分析工作,加强对相关信息的核实、审查和管理,为积极稳妥地处置突发公共事件营造良好的舆论环境。

第十条  不断完善新闻发言人制度,建立健全发现虚假或不完整政府信息快速反应机制、舆情收集和分析机制,利用新闻发布会把握正确的舆论导向。

第十一条  各处室、直属单位有以下行为的,视情节追究相关责任人的责任:

(一)在政府信息公开中造成信息不真实、不完整、不准确的;

(二)未及时发现虚假或者不完整政府信息的;

(三)对虚假或者不完整政府信息未及时采取措施进行澄清的。

第十二条  本办法自印发之日起施行。


山东省新闻出版广电局

公文类信息公开审核办法(试行)

第一条  为规范公文类信息公开工作,提高工作效率,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》、《国家行政机关公文处理办法》和《山东省行政机关公文类信息公开审核办法(试行)》等有关规定,制定本办法。

第二条  本办法所称的公文,是指我局在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,包括决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函等。

第三条  公文类信息公开工作遵循依法、及时、高效的原则,按照“谁起草、谁审核,谁公开、谁负责”的要求进行,在公文产生的过程中同步确定其主动公开、依申请公开、不予公开三种属性。

第四条  办公室负责管理、指导、协调我局公文类信息公开的审核工作。

第五条  各处室在完成公文草拟的同时,应当根据公文的内容,在发文单上注明其属性;属于不予公开的,应当具体注明不予公开的理由。

第六条  办公室在审核公文时,应当以有关法律、法规和规章为依据,同时审核草拟处室确定的属性是否准确,不予公开的理由是否充分。

对草拟处室确定的属性不符合有关要求的,可以商请草拟处室重新确定属性;协商不一致的,可以提出审核意见,由公文签发人确定。

第七条  对于联合发文,公文公开属性与其他联合发文机关协商确定。由我局主办的公文,公文签发后应当将其属性反馈给其他联合发文机关。

第八条  公文印发后,办公室应当按照其公开属性,及时编入局政府信息公开目录。属于主动公开的,应当在法定时间内通过适当途径发布。

对于部分内容需要保密的公文类信息,可采用简本的形式将需要公众知晓的内容予以发布。

第九条  工作中产生或保存的其他非公文类信息公开的审核,可以参照本办法执行。

第十条  本办法自印发之日起施行。


山东省新闻出版广电局

政府信息公开工作考核办法(试行)

第一条  为规范政府信息公开工作,推进政府信息公开工作顺利开展,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》和《山东省政府信息公开工作考核办法(试行)》、《山东省政府信息公开责任追究办法(试行)》等有关法规规章,制定本办法。

第二条  政府信息公开工作考核坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。

第三条  考核工作由办公室会同局监察部门、人事部门等组织实施。考核结果作为对处室工作绩效考核的依据之一。

第四条  政府信息公开工作考核应当包括主动公开情况、依申请公开办理情况、保密审查情况、公众满意度情况,以及其他相关考核情况。

第五条  考核程序包括自我考核、综合考核、公布考核结果。

第六条  考核分为优秀、良好、合格、不合格4个档次。

第七条  建立政府信息公开工作奖惩制度。依据政府信息公开工作的考核结果实施奖惩。

(一)对政府信息公开年度考核中被评为优秀档次的,给予通报表彰。

(二)对政府信息公开年度考核中被评为不合格档次的,给予通报批评并责令限期整改。对不认真整改的,视情况追究责任。

第八条  建立政府信息公开责任追究制度。处室、直属单位及其工作人员违反政府信息公开有关规定,具有下列情形之一的,责令改正;不及时改正的,给予通报批评;造成严重后果或不良影响的,依法依规追究责任。

1.不公开应当主动公开的政府信息的;

2.形成或者变更属于主动公开范围的政府信息未在20个工作日内公开的;

3.不依法受理申请人申请的;

4.不按照规定的方式和期限答复申请人的;不向来办事人员解释有关办事政策、法规依据、办事程序和要求,并故意刁难的;

5.公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,可能损害第三方合法权益,未征得第三方同意的;

6.公民、法人或其他组织有证据证明提供的与其自身相关的政府信息记录不准确,要求有权更正的处室、直属单位予以更正,应该更正而不予更正的;

7.对所发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息,应当在职责范围内发布准确的政府信息予以澄清而不发布、不澄清的。

第九条  本办法自印发之日起施行。


山东省新闻出版广电局

网站信息发布办法(试行)

第一条  为促进我局网站信息内容建设的规范化、制度化,保障网站信息的权威性、及时性和安全性,依据国家有关法律法规和省政府有关规定,制定本办法。

第二条  本办法适用于局网站应当公开或需要公开的政务类信息。

第三条  局网站是政府信息公开的第一平台,凡属于主动公开范围的政府信息应通过局网站进行发布。凡在主流媒体上刊登、发布的各类重要政务信息,应在第一时间在局网站发布。

第四条  对省委、省政府或总局发布的对全局工作具有指导意义、需要社会广泛知晓的政策信息,应及时转载、链接。

第五条  公开发布的信息应做到内容真实、完整,时效性强,文字要做到简洁、凝练。

第六条  政府信息发布前应按照“谁制作、谁审核、谁负责”的原则,严格进行审核。信息发布的程序包括:

(一)处室、直属单位拟定拟发布信息内容,填写《局网站信息发布登记表》。

(二)处室、直属单位负责人对拟发布信息进行审查,重点是内容是否涉密,是否准确、完整、及时。确认无误后签字并加盖印章。

(三)办公室主任对拟发布的信息进行审核。

(四)网站管理人员按照审核意见,在1个工作日内上网发布信息。

发布重要事项的信息,应经局领导同意。

第七条  被局信息刊物上采用且适宜对外发布的信息,由办公室在信息刊物定稿当日主动上网发布。

第八条  各处室、直属单位在起草文件时,应标明文件的公开属性。对应主动公开的文件,由办公室统一收集,定期在网上发布。

第九条  各处室、直属单位在制定重大政策时,应通过网站广泛征求社会意见,并及时进行政策解读。

第十条  对需要办理的公众留言、业务咨询,由办公室收集、整理、登记、转办,有关处室、直属单位应在15个工作日内办理完毕,并将书面答复意见送办公室。

第十一条  加强网站舆情收集与回应,及时登记、归类、评估并呈局领导阅示。需要澄清或处理的,由有关处室、直属单位办理。

第十二条  严格执行保密制度,不得在网上从事危害国家安全、泄露国家秘密等犯罪活动,不得发布违反国家法律及地方法规的信息,不得发布与党的各项方针、政策相违背的信息,不得制作、复制和传播各类不健康信息,不得发布虚假信息。

第十三条  建立上网信息复查制度,发现问题应及时更正,及时撤除不符合规定的信息。

第十四条  健全网站信息内容建设机制,主要包括:

    1.信息内容建设协调机制。由办公室牵头,实行信息内容建设协调例会制度,定期研究局网站信息内容建设工作,统筹各处室、直属单位提供信息,分解信息发布、政策解读、互动回应、舆情处置等任务。

    2.信息内容建设目标责任制。明确局网站信息内容建设目标,建立网站信息发布内容清单,严格信息报送、保密审查、编辑把关等工作流程,落实责任,杜绝政治错误、内容偏差、技术故障。

    3.联动发布机制。加强与新闻出版广播影视工作相关信息的转发,充分利用即时通信、微博、微信等新媒体协同发布,加强与报刊、杂志、广播、电视等媒体合作。

    4.考核评价机制。办公室、监察部门和人事部门定期对各处室、直属单位网站信息内容建设情况进行考核评价,考核结果作为处室、直属单位目标考核和绩效考核的内容。

第十五条  本办法自印发之日起施行。


山东省新闻出版广电局

新闻发布制度(试行)

第一条  为提高我局新闻发布工作的制度化、规范化和科学化水平,积极、稳妥、有效地推进政务公开,根据国家和省有关新闻发布工作的规章制度,结合我局实际,制定本制度。

第二条  办公室是我局新闻发布工作机构,负责新闻发布活动的工作联络、组织协调等工作。

第三条  新闻发言人是我局新闻发布的责任人,由局领导研究确定。

第四条  新闻发布活动要坚持正确的舆论导向,坚持新闻真实性原则,遵守新闻宣传纪律和有关保密规定。

第五条  新闻发布活动要坚持节俭、高效的原则,杜绝铺张浪费。

第六条  新闻发布的主要内容是:

(一)介绍我局有关工作及信息。主要包括:需要向外界发布的重要工作部署、重大改革措施和阶段性工作目标进展情况;需要对外界介绍的新政策、新举措;针对外界对我局有关问题的疑虑、误解,需要通过媒体对外说明或澄清的情况;其他需要主动、及时向外界发布的信息。

(二)媒体关注的信息。包括近期新闻出版广播影视领域出现的热点问题,重大突发公共事件的真实情况,有关工作举措和防范措施等。

(三)群众关心的信息。包括我局制定的事关民生问题的重大政策、重要规划,对群众反应强烈的问题所持态度及采取的措施等。

第七条  我局新闻发布活动的形式有参加省政府新闻发布会、局新闻发布会,以及媒体通报会、新闻通气会、书面发布、网络发布等。

第八条  新闻发布会原则上每季度举行一次,如遇特殊情况可临时安排。

第九条  参加省政府新闻办公室组织的新闻发布活动,由相关处室提出申请,经局主要领导同意后,提前5个工作日报省政府新闻办公室。

以我局名义召开新闻发布会,由相关处室及时提出申请,经局主要领导同意后方可召开。

第十条  新闻发布活动应严格按照批准的时间、地点、内容进行,不得随意变更有关事项。

第十一条  办公室定期收集、汇总新闻发布会有关情况,开展讨论评估,开展舆论信息研判,提高新闻发布的针对性和引导舆论的有效性。

第十二条  本制度自印发之日起施行。

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