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贯彻落实扶贫开发重大部署,做好全省广播电视户户通扶贫工作

时间:2016-08-26复制链接

根据中央和省委、省政府关于做好扶贫开发工作、打赢脱贫攻坚战的决策部署,省新闻出版广电局切实增强政治意识,认真履行部门职责,在深入调研基础上,制定了《全省广播电视户户通扶贫工作推进方案》和“十三五”时期行业扶贫规划,明确了工作目标任务、方法步骤和工作重点。810日召开会议,对做好全省广播电视户户通扶贫工作进行了安排部署。

一、“户户通”扶贫工作目标任务

根据《中央办公厅、国务院办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(中办发〔20152号)、《中共山东省委、山东省人民政府关于贯彻落实中央扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》(鲁发〔201522号)提出的标准要求,全省广播电视户户通扶贫工作总的目标任务是:按照互为补充、协调发展的原则,因地制宜,因户施策,统筹无线、有线、卫星三种技术覆盖方式,以无线数字电视为主、有线电视为辅、直播卫星为补充,基本实现广播电视户户通。到2018年底前,解决全省建档立卡信息采集系统中不通广播电视的478816贫困户(60万人口)听广播看电视问题,实现贫困户数字广播电视户户通。同时,积极推动应急广播系统建设,统筹利用现有广播电视资源,加快建立市、县(市、区)应急广播制作播发和调度控制平台,升级改造传输覆盖网络,布置应急广播接收终端,到2018年底前全面完成县(市、区)应急广播村村响系统建设,向城乡居民提供灾害预警应急广播,开展政务信息发布、政策宣讲服务。

二、工作步骤

按照到2018年底全面完成全省广播电视户户通扶贫工作的总体目标,拟分三个阶段推进:

(一)基础工作阶段(2016年下半年)。主要是组织各市、各有关单位,扎实完成中央广播电视节目无线数字化覆盖工程,实现对全省90%以上地区的覆盖。做好扶贫对象实际情况精准识别等工作,为下一步精准施策做好前期准备。

(二)全面实施阶段(2017年)。主要是进一步完善无线数字电视覆盖网络,落实好补点工作任务,尽可能消除无线数字信号覆盖盲区;实现有线电视村村通,努力提高入户率;各市全面落实广播电视户户通扶贫补贴等优惠政策。通过一年的努力,基本完成贫困户通广播电视任务。

(三)完善提高阶段(2018年)。对各项工程进行检查验收,在试运行的基础上,进行完善提升。同时对居住分散、情况特殊的极少数贫困户,采取有效措施解决他们听广播、看电视难题,全面完成广播电视户户通扶贫工作任务。

三、工作重点

(一)进一步摸清底数、精准识别。一是对不通广播电视贫困人口的相关信息进行调查核实。按照省扶贫办建档立卡信息采集系统显示的相关信息,组织有关市、县新闻出版广电部门、单位,以广播电视信号通达为标准,对不通广播电视贫困户进行逐村、逐户调查核实,准确了解不通广播电视的具体原因,全面掌握贫困村、贫困户分布区域和当地广播电视信号通达情况,为精准扶贫工作提供准确依据。二是测定无线数字电视的覆盖区域。组织专门技术力量,对我省实施中央广播电视无线数字化覆盖工程的覆盖区进行理论测算和实地收测,确定工程完成后的无线数字电视覆盖区域,准确掌握无线数字信号覆盖效果,以及补点工程位置、数量、功率等情况。三是分类施策制定精准帮扶解决方案。对无线数字电视信号良好覆盖区域内贫困户,通过无线方式免费收看16套数字电视节目;对完成无线数字电视补点工程后,仍处于覆盖盲区内的贫困户,由广电网络公司以免费或低收费服务的方式接入有线电视网;对少量居住分散,采取无线、有线方式都无法解决问题的贫困户,通过直播卫星作为补充手段免费提供25套电视节目。

(二)加快推进广播电视节目无线数字化覆盖。一是按时完成中央广播电视节目无线数字化覆盖工程。按照总局及我省制定的技术方案和工作要求,加快中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建设,确保2016年底前全省106个电视发射(转播)台地面数字电视发射系统全部开始试播,实现中央、省、市、县16套数字电视节目在全省90%以上地区的无线覆盖。二是实施无线数字电视补点工程。在上级广播电视发射台不能良好覆盖、人口相对集中的乡镇以下地区,根据当地基础设施条件,设立数字电视差转台进行补点覆盖,消除较大面积的覆盖盲区。三是开展小功率数字电视直放站补点实验。在黄河滩区、部分山区农村等无线数字电视覆盖阴影区,安装小功率无线数字电视直放站进行小面积覆盖,解决小面积阴影区域群众看电视问题。四是加大对无线数字电视宣传推介。加强宣传推广和技术服务,普及无线数字电视接收设备,提高无线数字化覆盖工程的影响力,让广大群众充分了解和享受惠民工程带来的实惠和好处。

(三)实施贫困户有线电视专项提升工程。积极争取财政支持,组织各市、县(市、区)对部分或者全部建档立卡的不通广播电视的贫困户,在有线电视入网费、购置数字广播电视接收终端等方面给予适当补贴。一是为建档立卡的贫困户接入有线电视提供梯次套餐等优惠服务,对实施整体搬迁的贫困村、贫困户在新居中免费安装有线电视,并在开通信号时给予优惠。二是对实施无线数字化补点工程后无线数字电视覆盖盲区内的贫困户,通过政府购买服务的方式对接入有线电视给予适当补贴。三是对部分特别困难的贫困户,适当配置广播电视接收终端,帮助其收听收看广播电视。

(四)加快推进县级应急广播村村响系统建设。一是完成县级应急广播信息制作播发和调度控制平台建设。实现应急广播信息的接入、制作、播发、存储、传输覆盖资源和接收终端的管理等功能;同时与本级电台、电视台、传输覆盖网连接,按照信息内容和覆盖区域等发布需求,调度本辖区内应急广播传输覆盖资源,实现应急广播信息安全高效的分发传输。二是统筹运用多种传输手段,建设应急广播传输覆盖网络。充分利用现有的有线数字电视、地面数字电视、调频广播等传输覆盖手段,建设应急广播传输覆盖网络,实现多种传输模式的兼容并存,确保在一种传输方式中断时,其他传输方式能够快速有效提供应急信息播出服务。三是合理配置应急广播接收终端。整合原有农村大喇叭等广播接收设备,在城乡文化广场、集中居住区、集市、主要街道等人口密集的公共区域,合理布置室外大喇叭、接收音柱、音箱等应急广播公共接收终端,与商场、车站、校园等现有广播系统和户外大屏对接,实现应急广播信息的全覆盖。

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