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2014年全省新闻出版广播影视工作要点

时间:2014-02-28复制链接

  2014年全省新闻出版广播影视工作总的要求是:全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神为指引,按照省委、省政府部署和全国新闻出版广播影视工作会议、全省宣传文化工作会议要求,紧紧围绕巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础这一根本任务,坚持围绕中心、服务大局,坚持稳中求进、改革创新,牢牢把握正确导向,着力推动工作指导实现新的转变,着力加快建设现代公共服务体系,着力推进事业产业更好更快发展,为加快经济文化强省建设作出新的更大贡献。

  一、深刻认识面临的新形势新任务,实现工作指导新的转变

  1、在职能定位上,加快实现由“办”到“管”转变,把该管的管住管好。在发展理念上,加快实现由“量”到“质”转变,切实把提高质量作为工作立足点和着力点。在工作重心上,加快实现由传统媒体为主向传统媒体与新媒体融合发展转变。在工作方式上,加快实现由行政手段为主向综合运用法律、经济、行政、科技手段转变。

  二、大力推进宣传创新,牢牢把握正确导向。深刻认识意识形态工作的极端重要性,认真落实“两个巩固”的根本任务,始终坚持正确方向。

  2、做大做强正面宣传。坚持围绕中心、服务大局,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,统筹广播、电视和报刊,统筹传统媒体与新媒体,唱响主旋律、传播正能量,发展壮大主流舆论,把好关口、守住阵地,为经济文化强省建设提供有力思想舆论支持和良好文化条件。

  3、提高舆论引导水平。增强政治意识、大局意识、责任意识,严格把好政治导向、价值导向、审美导向。推进宣传创新,提高宣传质量和水平,增强正面宣传的吸引力、感召力。把握好时、度、效,做好突发事件和社会热点问题的正面引导。加强舆论监督工作。继续深入开展“走转改”活动。

  三、以弘扬中国梦为主题,加强精品创作生产。把弘扬中国梦,作为当前和今后一个时期新闻出版广电工作的中心任务。加强组织推动,集中优势资源,努力推出一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的精品力作。

  4、打造一批优秀原创文化节目与栏目。倡导把中华文化元素与现代电视节目形态有机结合,传承展示优秀传统文化,丰富电视节目表现内容,创新节目形态。

  5、打造一批优秀电影电视剧。进一步提升“鲁剧”创作质量和影响力、竞争力。拓展题材的多样性,重视现实题材创作生产。抓好《老农民》、《红高粱》、《琅琊榜》、《大秧歌》等剧目的筹备和前期拍摄。

  6、打造一批优秀纪录片。制定下发推进纪录片创作繁荣的意见,开展以“纪录山东”为主题的纪录片题材征集和创作活动,争取把纪录片创作培育成新的“亮点”。

  7、打造一批优秀公益广告。落实公益广告的播出备案制度,将公益广告播出纳入广告监管体系,确保公益广告播出总量和次数符合规定要求。

  8、打造一批优秀重大主题出版物。坚持用社会主义核心价值观引领出版工作,精心组织重大主题出版,鼓励原创和现实题材创作,加大精品出版物生产力度。

  9、坚持政府引导与市场运作有机结合,完善措施,强力推进。(1)征集设立省级重点项目,从立项、资金、人才、宣传等方面予以重点支持和保障。(2)重视发挥国有新闻出版广电机构带动作用,进一步激发民营企业优势,壮大精品创作的市场主体。健全完善评奖制度和评奖措施,重视运用以奖代补等办法,加大表彰激励力度。鼓励支持走出去、请进来,面向国内外,搭建一流团队,提升作品质量和艺术水准。(3)加大对创作生产人员的培训力度。

  四、统筹实施提升工程,构建现代公共服务体系。以农村和基层为重点,加快新闻出版广电公共服务体系建设,建设与管理并重,促进基本公共服务标准化、均等化。

  10、加快农村广播电视公共服务升级。坚持有线、卫星、无线覆盖的统筹协调,在“村村通”基础上推进“户户通”。提高无线传输覆盖网络的运行和覆盖质量,加快农村有线网络发展,丰富“户户通”内容和服务。

  11、推进地面无线数字电视覆盖网建设。进一步细化全省地面数字电视覆盖技术规划,依法依规进行地面电视的模数转换,加快地面电视数字化进程。今年在省属5个高山转播台和10个县各建设一个地面数字电视频道。进一步规范地面数字电视发展秩序,对违规加密收费和播出节目的行为进行严肃查处。

  12、全面实施应急广播体系工程。启动建设省应急广播信息制作播发和调度控制平台,实现与国家应急调度与播出平台、省政府有关应急平台的有效衔接。在充分利用现有广播电视传输覆盖设施的基础上,建设应急广播传输覆盖示范网。选取调频、有线电视网络和农村“村村响”试点,实现试点地区的应急广播信息覆盖和应急广播应用示范。

  13、组织开展全民阅读活动。发扬齐鲁大地崇尚读书的优良传统,创新活动组织方式,搭建各类读书平台,把读书活动与精神文明创建、公共服务体系建设结合起来,营造全社会多读书、读好书的良好氛围。

  14、加快升级电影公共服务。继续实施农村公益电影放映工程,完善经费保障机制。加快改善农民群众观影条件,推动由流动放映向固定放映的转变。加强对全省农村公益电影放映的实时监管。积极探索解决外出打工群众看电影需求的有效途径。

  15、提升农家书屋建设和管理服务水平。组织实施农家书屋补充更新出版物集中招标采购,进一步提高和完善农家书屋建设质量。认真总结农家书屋数字化升级建设经验,不断完善数字化农家书屋的管理和使用水平。积极开展网络化服务体系建设试点,建立出版物网上登记、查询和借阅服务平台。开展农家书屋管理员培训,巩固管理员工资补助试点成果,逐步建立管理员工资或补贴制度。积极实施乡村阅读工程,组织开展“农民阅读月”和“齐鲁农家浸书香”等读书活动,引导和鼓励农民多读书、读好书。

  16、推进城乡公共阅报栏(屏)建设。制定建设规划,采取政府支持、报社(集团)实施、社会力量参与的模式,在城市和乡镇车站、集贸市场、商场、广场等人流密集地点建设阅报栏和电子阅报屏。

  17、加强实体书店建设。支持实体书店发展,争取党委政府把实体书店建设纳入城乡建设规划和文明城市测评体系,建设与当地经济、人口、社会发展水平相适应的实体书店,完善公共文化服务设施网络建设。

  五、进一步深化改革,增强活力激发动力。认真落实十八届三中全会部署和省委实施意见要求,把改革引向深入。

  18、积极稳妥推进省新闻出版广电局机构改革,加快职能转变,尽快实现机构、人员、职能完全整合,建立职责明确、责权清晰、运行顺畅、科学高效的新的工作体制和运行机制。

  19、进一步理顺各级新闻出版广电行政部门、综合执法部门、播出机构的关系,理顺行政部门与所辖企事业单位的关系,增强新闻出版广电系统整体合力与发展活力。

  20、加强对全省新闻出版广电行业的规划、指导和协调,特别是研究制定政策措施,加强对市县级的管理指导。

  21、加快培养市场主体和现代市场体系。继续做好国有经营性单位改革,推动转企真正落地,改制尽快到位。加快已转制企业公司制、股份制改造,完善法人治理结构,建立现代企业制度。鼓励国有新闻出版广电企业进行股权创新,对按规定转制的重要国有传媒企业,积极稳妥探索实行特殊管理股制度。鼓励有实力的企业跨地区跨行业跨所有制兼并重组,做大做强一批骨干企业。山东电影制片厂和洗印厂的转企改制和整合重组取得重大突破。

  22、深入推进报刊体制改革。科学分类、稳步推进报刊出版单位改革,研究确定新一批转企改制非时政类出版单位。逐步推进不具有独立法人资格的报刊编辑部体制改革。用足用好已有的土地、财税、工商登记、人员身份转换等相关政策,推动转企改制健康发展。

  23、大力支持新闻出版广电企业股改上市。对拟上市的新闻出版广电企业在资源配置、重点项目建设、政策资金扶持等方面予以倾斜,全力推动条件成熟企业尽快上市融资。积极为新闻出版广电企业开辟多层次融资渠道,吸引金融机构开展中小企业版权质押、信用担保贷款等业务,促进金融资本、社会资本与新闻出版广电资源的有效对接。

  24、完善监管机制,组建省新广电监测中心,构建技术监测、内容监管、调度指挥、信息安全四位一体,传统媒体和新兴媒体统筹兼顾的综合平台。

  六、坚持公益性事业和经营性产业两手抓,推动产业实现跨越发展。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,推动新闻出版广电产业做大做强。

  25、充分发挥市场配置资源作用,降低市场准入门槛,积极推进社会资本和外资进入政策允许的新闻出版广电产业领域。在坚持出版权、播出权特许经营前提下,稳妥推进制作和出版、制作和播出分开。

  26、充分利用省里扶持服务业和文化产业的政策措施,加强新闻出版广播影视与科技、文化、旅游、金融、房地产等行业的结合,积极发展数字出版、版权创意、影视旅游、休闲娱乐、电视购物、电子商务、影视会展等业态。组织参加第五届山东文化产业博览会。

  27、继续抓好重点影视园区的规划建设。支持山东广播电视台抓好美丽人生影视欢乐城和东平动漫出口园区规划建设。支持山东影视传媒集团抓好青岛影视基地开发、青岛欢乐城和青州、文登产业园项目规划建设。

  28、实施新闻出版重点项目带动战略。以建立全省新闻出版重点企业百强名录为载体,组织实施新闻出版骨干企业培育工程,打造实力雄厚、核心竞争力强的新闻出版龙头企业。以建设全省新闻出版产业示范园区(基地)为载体,加快建设一批齐鲁文化特色鲜明、经济和社会效益显著的省级新闻出版产业园区。年内在全省范围内推出10个新闻出版基地(园区),50个新闻出版重点项目,100家新闻出版骨干企业。

  29、实施“突破电影”战略,加快电影市场发展。强化措施,推动城市数字影院建设,增加影院和银幕数量,提高影院运营质量,扩大电影院线市场规模。完善规范县级城市影院管理和服务,培育和引导县级影院形成市场主体。组织召开全省电影现场工作会议。力争全省城镇影院增加至360余家,银幕达到2000余块,票房收入达到12亿元。

  30、继续做大做强数字出版、版权创意和绿色印刷三大新业态。以培育品牌为突破点,以平台建设为切入点,以产业聚集为落脚点,大力发展数字出版。认真研究青岛国家级数字出版基地的运行模式,完善规划,塑造特色,强化功能。进一步发挥青岛、枣庄国家级版权贸易基地建设的作用,争取打造成为综合性版权交易平台。发挥政府部门、创意企业、版权协会、版权示范基地(园区)的作用,加快建设版权登记、交易、保护三大平台。加快推进绿色印刷实施,提升企业绿色印刷的水平。

  七、加强依法行政依法管理,全面履行管理职能。适应改革发展的新形势,增强管理意识,加大管理力度,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

  31、加强阵地、节目和安全管理。(1)认真落实内容审查、日常监测监管等制度机制,严把审查关、播映关、市场关,确保正确方向导向。(2)加快县级广播电视节目监管平台二期工程建设,加强对省市县广播电视节目信号的监测监管。(3)落实总局对上星综合频道的管理要求,加强对全省17市广播电视主频率主频道节目管理。强化收听收看工作,健全市级节目抽评制度和阅评意见与栏目组见面的信息反馈制度,提高收听收看的覆盖面和质量。推动完善广播电视节目评价指标体系建设,坚决纠正唯收视(听)率的倾向。落实《山东省制止豪华铺张办晚会实施办法》,确保成效。(4)强化社会监督,加强行业自律,打击新闻敲诈行为。(5)以确保重要时期、重点时段安全播出为切入点,进一步加强对关键部位、结合部位、高风险部位隐患的排查和整改,加强广播电视安全运行管理,确保安全播出。继续做好有线网络等信息网络的安全检查工作。加强安全保卫工作,严格单位内部安全管理。

  32、加强播出机构管理。(1)加强县级广播电视播出秩序管理,规范县级播出机构的节目套数、呼号、频率(频道)使用和广告播出。继续严厉打击非法广播电视台(点)。加大对虚假违法广告的监管力度和对违规播出机构的处罚力度,防止违规广告出现反弹。研究规范有线电视网节目排序等问题。(2)规范无线广播电视传播秩序,解决部分地区擅自使用无线频率频道问题。

  33、加强网络新媒体管理。把基于互联网的新闻出版广播影视业务管理放在更加突出的位置,做好重点网站专题监测工作,掌握动态,把握导向,及时解决带有倾向性的问题;继续打击违规视听节目网站,整治违规开展的互联网电视业务。推动从业机构完善内控和自律机制,规范网络出版物和网络视听节目传播秩序。

  34、切实加强版权管理工作。扎实开展第十次“打击网络侵权盗版专项治理剑网行动”,严厉查处侵权盗版大案要案。以国有企业、金融机构、上市公司为重点扎实推进企业使用正版软件,推动建立软件正版化工作长效机制。探索建立综合性版权交易市场,创新版权服务形式,引导推动版权产业健康快速发展。

  35、深入推进“扫黄打非”。组织开展“清源2014”、“净网2014”、“秋风2014”和“固边2014”四个专项行动,开展移动智能终端应用商店专项整治,少儿出版物市场专项整治,假媒体、假记者站、假记者专项整治,侵权盗版出版物专项整治,防范境外文化、宗教渗透专项整治等五项专项整治活动。严厉打击政治性非法出版物,确保中央明令查禁的各类政治性非法出版物及信息不在我省印制、发行和传播。严厉打击网络淫秽色情等文化垃圾,为广大人民群众特别是青少年营造文明健康的网络文化环境。严厉打击侵权盗版活动,维护新闻出版正常秩序。

  36、继续整治卫星电视播出秩序。探索建立行政执法机构和网络传输机构合作的执法新模式,解决执法中存在的机制不顺、力量薄弱等突出问题。

  八、加强对外合作交流,加快“走出去”步伐

  37、积极开展新闻出版对外合作交流。推进出版物、版权、出版业务和资本走出去,努力使鲁版出版物和齐鲁文化产品在国际市场的份额有较大提升。鼓励非公资本开展对外出版业务,培育外向型新闻出版企业,扶持骨干企业到境外创办出版机构,参与国际资本运营和出版市场竞争。以组织新闻出版对外传播工程为载体,重点培育10家重点新闻出版出口企业,推出10个中外合作新闻出版项目,做大10家海外新闻出版机构。

  38、积极开展广播影视对外合作交流。(1)加大广播电视节目和电影电视剧海外营销和宣传推广力度,推动加快走出去,对外传播中华优秀文化、有效提升中华文化国际影响力。(2)做好泰山频道境外落地工作,扩大对外宣传阵地。(3)推动设立青岛国际电影节。(4)充分利用在日本大阪举行的第十六届山东出口商品展览会和2014香港国际影视展等国际展会,提高全省影视文化开放水平,扩大对外影视文化交流。

  九、切实加强机关自身建设,建设学习型、创新型、服务型政府机关

  39、坚持抓党风带政风促行风,巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,切实抓好整改落实,深入持久贯彻执行中央八项规定和省委实施办法,自觉践行“为民务实清廉”要求,努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的新闻出版广电队伍。强化大局意识、担当意识、创新意识、服务意识“四种意识”,加强思想建设、制度建设、队伍建设、廉政建设、作风建设“五个建设”,努力建设学习型、创新型、服务型政府机关。

  40、落实党风廉政建设责任制,严明各项纪律,加强监督检查,形成风清气正、廉洁从政良好氛围。



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